张掖公路信息2021第29期（总第249期）

★ 张掖公路事业发展中心召开 “职能归位、职责落地”工作推进会

★ 张掖公路事业发展中心亮出“人员归位”牌 打好“职责落地”拳

★ 张掖公路事业发展中心强化机械设备管理为“归落”工作做好保障

★ 应急中心召开“职能归位、职责落地”动员部署会

★ 高速公路养护所召开养护职工座谈交流会

★ 从细节看变化

编者按：公路养护单位“职能归位、职责落地”是厅党组从全省公路养护事业发展大局，尤其是可持续发展和高质量发展角度出发作出的一项重大决策。为了积极响应厅党组、省中心党委决策部署，中心突出重点，科学实施，有序推进“职能归位、职责落地”各项工作，切实做好人归位、设备归位、生产单元重构、组织方式优化、安全生产主体责任落地、激励机制健全等工作，旨在加强养护管理，提升路况水平，提升资金使用效益，增强服务保障能力，全面激发公路养护发展活力和创造力，推动中心公路养护事业高质量发展。为更好的激发干部职工的工作热情，及时宣传各单位在“职能归位、职责落地” 工作中呈现出的成效和亮点，中心办公室不定期收集整理编发《“职能归位、职责落地”信息专报》，促进中心上下了解情况、互相借鉴、吸收经验、比学赶超，助推“职能归位、职责落地”工作落到实处、取得实效。

张掖公路事业发展中心召开 “职能归位、职责落地”工作推进会

2021年12月9日，张掖公路事业发展中心召开“职能归位、职责落地”工作推进会。会上，中心所属10个基层单位就“职能归位、职责落地”工作开展以来取得的进展、形成的好的工作方法和下一步的工作打算进行了交流发言，在交流过程中相互借鉴、取长补短，启发工作思路，寻求工作突破。

会议要求，要抓好抓实“七个行动”：一是广泛发动，统一思想，做好思想上的破“僵”行动；二是认真分析、制定对策，做好思路上的破“旧”行动；三是统筹兼顾、稳步推进，做好“三个归位”的破“题”行动；四是尽责管理、尽心培养，做好职工队伍的破“松”行动；五是紧盯短板、瞄准弱项，做好基础管理的破“短”行动；六是传承有续，创新加力，做好创新创效的破“冰”行动；七是严格纪律、转变作风，做好令行禁止的破“网”行动。

会议强调，一是要提高思想认识，坚持高起点布局。从全省公路系统来看，我们亟需推进“职能归位、职责落地”，突出省属公路养护单位公益性、服务性、专业性、技术性属性，实现养护生产降本增效，推动公路养护工作高质量发展。从单位层面来看，亟需推进养护职能重新归位，合理调整养护生产关系、优化养护生产方式、高效配置养护生产资源，提高养护质量和效益。从其他兄弟单位来看，我们一定要有紧迫感和危机感，以大格局、宽视野、广角度把基础工作做实做细，为下一步全面推开“职能归位、职责落地”打好基础。二是要具有战略眼光，坚持高质量推进。推进“职能归位、职责落地”是我们公路行业面临的时代课题，我们必须保持战略性眼光，增强全局性思维，在变与不变中保持清醒头脑，在变与不变中坚守底线，在变与不变中永葆初心使命。要始终坚持政治站位、科学精神、系统观念、改革担当、务实举措、为民情怀“六种态度”。始终追求实现贯彻新发展理念的能力有所提高、管养的路况质量有所提高、干部职工的收入有所提高、社会对单位和行业的赞誉度有所提高“四个目标”。始终做到路况质量不能下降、安全生产不能出事、队伍稳定不能出乱“三个兜底”。始终聚焦“八项工作布局”，紧紧围绕“职能归位、职责落地”，持续推进单位治理体系和治理能力现代化，实现事业有壮大、单位有发展、干部有成长、工作有劲头，全面推动公路事业融合发展、均衡发展、可持续发展和高质量发展。要认真思考，并在以后的工作中处理具体问题的时候，从“六种态度”“四个目标”“三个兜底”中找答案、找措施、找方法。三是强化组织保障，坚持高标准落实。“职能归位、职责落地”是一项优化养护组织方式、推动养护生产降本增效的系统性和探索性工作，更是一项考验基层党组织治理能力和协调能力的政治性工作，只有充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，建设好“流动”党组织、拓展好党建活动阵地、处理好党建和业务关系、传承好公路交通行业精神，才能以高质量的党建引领“职能归位、职责落地”工作高效落实。（傅翔宇）

张掖公路事业发展中心亮出“人员归位”牌打好“职责落地”拳

张掖公路事业发展中心强力推进“职能归位、职责落地”工作，有效盘活人力资源，深入挖掘职工潜能，多举措亮出“人员归位”牌，实现人力资源优化配置，为公路养护事业高质量发展做好保障。

开拓思维强意识。以政治统领为先、坚持系统观念，扎实开展“职能归位、职责落地”座谈讨论会，深入基层进行走访调研，深刻解析工作方案，耐心听取意见建议，积极解决困难问题，统一思想，提高认识，开拓思维，创新意识，全力以赴做好“职能归位、职责落地”各项工作。

定编定岗明职责。在充分摸排中心人员分布、职责内容的基础上，科学合理制定了《张掖公路事业发展中心所属各单位内设机构主要职责和人员编制规定》，对基层单位主要职责、人员编制、内设机构及人数进行了明确划分，要求两级机关超编制借调人员一律返回原岗位。核定后机关人数占总人数的35.6%，压缩机关人员比例达9.6%。

下沉一线长技能。积极推进“基层机关管理、技术人员编入站队（工区）、新招聘录用人员在基层站队（工区）实习锻炼”相关工作，实行AB岗工作制度，坚持一人多岗、一专多能、岗位兼容、人员互补。广泛推行“一线工作法”，中心机关人员三分之一到养护一线指导参与养护生产工作，基层各单位机关一半人员到一线工作，在实践中提高公路养护技能，为科学高效养护生产工作提供专业指导。

回归岗位增效能。按照人岗匹配的原则，两级机关现有47名工勤岗位人员全部回归养护生产一线，安排34名支援人员有序返回原岗位，彻底完成高速公路养护所人员配备，为接养工作奠定了坚实基础。探索实行基层职工轮岗交流长效机制，对17名同志进行了岗位调整，实现了经验交流、优势互补、共同提高，形成了科学合理的老中青梯队配备。

苦练本领提素质。各单位以职工冬季学习培训为契机， 根据岗位和专业的不同分类有针对性的开展了公路养护、安全生产、应急处置等专项培训，注重形式多样，学用结合，配合开展“技术比武”、“岗位练兵”等特色活动，形成了“比、学、赶、超”的良好氛围，有效解决了部分职工业务不熟、能力不足、技能单一等问题，力争打造综合素质过硬的管理队伍、技术精湛的专业技术队伍和一专多能的技术工人队伍。

明确方向促发展。各单位科学合理设置职能部室、撤销冗余机构，打破区域属地限制，形成“养护工区+养护站+养护作业队”的生产布局，充分调配人力、物力，强健养护工区、养护站、专业化养护队等生产单元格的力量，落实生产、质量、安全、进度主体责任，形成资源共享、统筹调度、一专多能的专业化养护格局，有效提升集约化养护生产水平。（樊彩芸）

张掖公路事业发展中心强化机械设备管理为“归落”工作做好保障

近日，张掖公路事业发展中心组织机械设备管理人员分赴各基层单位，对设备性能和管理现状进行摸底调查，对专用设备开展维修鉴定，与各单位驾驶操作人员进行座谈交流，并形成专题调研报告，切实为“职能归位、职责落地”工作扎实推进提供决策参考和机械保障。

一是立足现实，着力挖掘存量设备的潜力。该中心立足实际，严格落实国有资产管理过“紧日子”的要求，按照全中心各类机械设备统筹调配、共享互用思路，分类对现有拌和、摊铺、压实、洒布、铣刨、保洁、除雪等机械设备进行了清查，掌握了设备的性能状况，提出了调配使用意向。与养护作业模式和生产布局相匹配，在全中心各养护单位间组成了3套路面养护维修设备体系，明确了设备日常管理单位和统一调配部门，确保了存量机械设备发挥最大使用效益。二是寻求突破，着力激发增量设备的活力。在加强常用小型机具设备维修保养的同时，各养护单位之间也通过错峰作业的方式，提高了设备的共享度和使用率。按照轻重缓急、保主保重的原则，中心积极争取资金和配置预算，对无法调剂使用但使用频率较高的路面开槽机、切割机、动力站、发电机、装载机和压路机等设备，通过公开招标方式进行采购，争取年底前将新增各类小型实用机具设备40余台（套），可有效缓解养护一线装备不足的问题。通过增量设备与存量设备的配套使用，极大地降低机械设备重复购置成本，杜绝闲置浪费现象发生。三是创新方式，着力活用市场设备的动力。主动与公发集团养护企业对接，通过“事业合作”模式，最大限度地利用好养护企业的机械设备，有效解决设备购置手续冗长和公路养护急需之间的现实矛盾。同时，积极与市场监管、财产保险、综合执法等部门沟通，对公路机械设备租赁市场进行摸底，选录一批实力强、信用好的社会企业进行合作，对使用频率不高、购置成本较大的就地热再生综合养护车等设备向社会租赁使用，着力激发市场主体参与公路养护的动能和活力。（张勤德）

应急中心召开“职能归位、职责落地”动员部署会

2021年12月2日，应急保障与路网监测中心召开 “职能归位、职责落地”动员部署会，专题安排部署了归位相关工作，为做好事业单位改革“后半篇”文章，凝聚职工思想共识。

部署会上，该中心组织职工重点学习了《甘肃省张掖公路事业发展中心“职能归位、职责落地”工作实施细则（试行）》及《张掖公路事业发展中心所属各单位内设主要职责和人员编制规定》相关精神，班子成员为职工分析了做好事业单位改革“后半篇”文章带来的新机遇、面临的新挑战，全体职工围绕“职能归位、职责落地”工作，结合单位实际进行了充分讨论。全体职工表示面临改革将主动做好以下工作：一是积极学习“职能归位、职责落地”工作的文件精神，深刻认识养护体制改革的重要性、必要性，提高思想认识；二是立足岗位职责，结合冬训主动学习养护生产、机械操作、安全生产等方面的知识，充实自身知识储备，提高岗位专业技能；三是面临改革中存在的困难，持续转变工作作风，发挥不怕苦、不怕累的精神，以必胜的决心和勇气，推动公路养护事业高质量发展。（郝永秀）

高速公路养护所召开养护职工座谈交流会

为认真落实“职能归位、职责落地”工作，积极推动人员回归后的思想归位，做好正式接养G30高速公路养护准备工作，2021年12月3日，高速公路养护所组织养护人员开展座谈交流会。

座谈会上，该所对中心“职能归位、职责落地”工作相关指导意见、实施细则以及所属各单位内设主要职责和人员编制规定等相关文件进行了传达学习和解读，并就高养所回归后工作职责、管养路段实际情况、面临的工作任务和下一步工作重点等进行了详细的介绍和说明。20名养护职工结合自身工作实际，从高速公路养护作业现场布设及管理、作业过程中安全防范及自救、如何做好回归后本职工作等方面进行了交流发言，提出了意见建议。该所从四个方面对下一步工作作了要求：一是积极转变思想观念。结合近年来高速公路养护工作变化较大的实际，要求养护人员首先从思想上回归，积极转变观念，加强自身学习，尽快投入高速公路养护工作中。二是高度重视安全培训。认真分析近年来公路系统发生的安全交通事故和高速公路作业过程中遇到的安全风险，严格按照严、细、实的要求，扎实做好转复岗人员的安全教育培训，确保安全培训取得实效。三是提高养护技能。结合冬训学习班，认真组织学习中心《精细化管理手册》等相关内容，使养护人员尽快熟悉掌握高速公路养护作业工作内容、工作流程、工作要求和工作目标，将理论学习和专业实操相结合，切实提高养护技能水平。四是发扬优良传统。养护人员要进一步发扬和传承张掖公路人和高养所职工爱岗敬业、不怕吃苦、甘于奉献的优良传统，认真做好各项工作，为“职能归位、职责落地”各项工作开好局、起好步。（孙国燕）

从细节看变化

民乐公路段在“职能归位、职责落地”工作中，求新求变，从人员素质提升、养护职能转变、设备高效利用等细节入手，理顺工作职能，挖掘内生动力，进一步激发了公路养护发展活力和创造力，确保了各项工作目标的有效落实。

自己的活自己干

提起民乐养管站的王兵，大家都称他是“王大师”，这可不是虚名，他的瓦工手艺在全中心都是数一数二的。随着近几年养护人员不足，G227线大多桥涵、路肩墙维修的活都是外包劳务队来完成，他的手艺也失去了用武之地。结合“职能归位，职责落地”工作要求，该段改变以往劳务队“分包干”的模式，让每一位养护一线“老把式”拾起手艺“重操旧业”。在桥涵养护施工中，养护职工重新拿起了瓦刀、抹泥板干起了“老本行”，从拆除破损八字墙，到抱起石头砌墙，再到勾缝抹面，都是亲自完成，流水线式的作业，展现出了“老把式”的实力。桥梁工程师跟班指导的同时，拾起放置许久的水准仪，负责放线、超平的技术活，还当起了“小工”的角色，学起了师傅们的手艺，维修质量更是没的说！ 该段在G227线K60+027处涵洞盖板隐患的整治中，从图纸绘制、方案制定、盖板预制，到后续盖板拆除、吊装，涵面铺装全程由技术员、养护职工负责参与完成，节省了大量的劳务费，把每一分钱花在了路上用在了桥上。

“老古董”焕发“新活力”

该段结合单位养护车辆少、养护人员不足的实际，在充分利用好现有养护机械车辆的同时，加大技术创新，在拓展功能上下功夫，在“变废为宝”上做文章，形成路面裂缝处治填缝机、除雪车水罐改装护栏板清洗、改装路面吹扫机、废旧改装融雪剂输送带等“小改小革”5项，并全部运用于养护生产实践，取得了良好的实际使用效果，进一步提高了机械车辆的利用率。入冬以来，按照“摸清家底，掌握实情，物尽其用”的原则，该段对现有车机设备进行盘点维修，让有问题的“回炉”改造，有隐患的“治病”保健，车机设备检修、调试合格后，都充分回归养护生产，助力养护任务完成，有效提升了各类车机设备的使用率。

艺多不压身

俗话说“师傅领进门，修行在个人”。罗维宏算是“修行”成功的，作为车机设备管理员岗位上的新人，他原来是养护技术人员，主动求变，尝试新岗位的锻炼，通过师傅带、自己学，他用了不到两个月的时间便成为机械设备管理的行家里手。这也是在“人员归位”上，坚持因材施教取得的成效。该段在素质教育中，以请进来、送出去，集体学、个人学相结合的方式，进行因岗育人的针对性教育培训，并侧重公路养护、安全管理等知识的学习，进一步提升职工养护技能。及时调整机关工勤人员编入一线，并积极选送青年养护职工培训取得B照驾驶证、电工特种操作证等证件，有效解决了驾驶员紧缺等问题。针对青年职工多的实际，组织开展了2+N“导师带徒”活动，让一名思想导师和一名业务导师，共同培养多名青年职工，让每一名青年职工都能获得优质的学习资源，都能实现思想、业务水平双进步、双提升，切实形成老中青传承梯队。

人人都是“施工员”

新入职职工黄晶晶，作为财务人员的她，在冬季示警桩粉刷作业中就是个“新手”，老职工们从漆的稀稠怎么调制，板刷怎么使用，涂刷颜色的先后顺序手把手地教，她也一步一步认真学、慢慢练，几天下来，原来的“菜鸟”也变成了刷桩 “高手”。入冬以来，面对一线养护人员少的问题，该段及时制定机关人员下一线计划，让机关干部走出办公室融入养管站，充实养护职工队伍。机关干部转变身份，“段长变队长”“书记变安全员”“技术员变施工员”，大家纷纷俯下身子参与路域环境整治、示警桩粉刷、油路修补、路面裂缝处治等养护生产工作。在一个个施工现场，有检查修补平整度的“技术员”、操作填缝机的“技师”、疏导交通的“指挥员”、刷新示警桩的“美容师”，清理边沟的“保洁员”。大家与一线职工同吃同住同劳动，在老职工的指导下，个个都成为了专项工作的全能型“养护工”，极大地促进了养护生产工作质量、效率双提升。（夏永秀 陈银国）